AEO是Authorized Economic Operator的简称，中(zhōng)文(wén)译名(míng)為(wèi)“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物(wù)國(guó)际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安(ān)全与便利标准框架》中(zhōng)的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商(shāng)界以及海关与其他(tā)政府部门的合作(zuò)，将海关监管风险最小(xiǎo)化，从而促进全球供应链安(ān)全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。中(zhōng)國(guó)海关将在海关注册登记和备案的企业按照信用(yòng)等级划分(fēn)為(wèi)高级认证企业、失信企业、其他(tā)注册登记和备案企业，其中(zhōng)高级认证企业即為(wèi)中(zhōng)國(guó)海关的AEO企业。中(zhōng)國(guó)海关自2008年正式实施AEO制度，对符合条件的企业提供本國(guó)海关、國(guó)内其他(tā)部门以及互认國(guó)海关最便捷和优惠的管理(lǐ)措施。可(kě)以说，AEO企业是海关的VIP，可(kě)以享受到國(guó)际、國(guó)内两个层面的优惠政策。
优先办(bàn)理(lǐ)
國(guó)际：AEO互认國(guó)家或地區(qū)海关通关便利措施中(zhōng)國(guó)海关自2008年实施AEO制度以来，一直大力推进AEO國(guó)际互认，着力提高我國(guó)企业境内外通关便利化水平。2022年2月4日，中(zhōng)國(guó)海关与俄罗斯海关签署《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)海关总署和俄罗斯联邦海关署关于“经认证的经营者”互认的安(ān)排》，一方面，两國(guó)AEO企业间直接进出口的货物(wù)将在通关中(zhōng)享受优先办(bàn)理(lǐ)海关手续、优先查验、适用(yòng)较低的单证审核率和查验率等便利措施，显著降低企业的仓储、物(wù)流等贸易成本；另一方面，得益于AEO制度对贸易安(ān)全的严格要求，中(zhōng)俄AEO互认将进一步促进两國(guó)供应链的安(ān)全顺畅，為(wèi)两國(guó)巩固能(néng)源合作(zuò)基础、持续扩大贸易和投资规模营造更加安(ān)全便利的环境。中(zhōng)國(guó)的AEO“朋友圈”进一步扩大。截至目前，中(zhōng)國(guó)海关已与22个经济體(tǐ)签署AEO互认协议，覆盖48个國(guó)家（地區(qū)），互认國(guó)家（地區(qū)）数量稳居全球首位，其中(zhōng)包括32个共建“一带一路”國(guó)家、5个《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员國(guó)和13个中(zhōng)东欧國(guó)家。AEO制度已為(wèi)中(zhōng)國(guó)企业走出國(guó)门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质(zhì)也成為(wèi)國(guó)际國(guó)内名(míng)副其实的“金字招牌”。
1.进出口货物(wù)平均查验率低于实施常规管理(lǐ)措施企业平均查验率的20%，法律、行政法规或者海关总署有(yǒu)特殊规定的除外；2.出口货物(wù)原产(chǎn)地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下，法律、行政法规或者海关总署有(yǒu)特殊规定的除外；3.优先办(bàn)理(lǐ)进出口货物(wù)通关手续及相关业務(wù)手续；4.优先向其他(tā)國(guó)家（地區(qū)）推荐农产(chǎn)品、食品等出口企业的注册；7.可(kě)以在出口货物(wù)运抵海关监管區(qū)之前向海关申报；9.AEO互认國(guó)家或者地區(qū)海关通关便利措施；10.國(guó)家有(yǒu)关部门实施的守信联合激励措施；11.因不可(kě)抗力中(zhōng)断國(guó)际贸易恢复后优先通关；12.海关总署规定的其他(tā)管理(lǐ)措施。海关总署还在信用(yòng)管理(lǐ)措施基础上，结合实际业務(wù)开展情况，进一步细化形成了涵盖优先办(bàn)理(lǐ)、减少监管频次、降低通关成本、缩短办(bàn)理(lǐ)时间、优化服務(wù)等5大类22条高级认证企业优惠措施。
（二）國(guó)家有(yǒu)关部门实施的守信联合激励措施2016年10月，40个中(zhōng)央部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作(zuò)备忘录》，高级认证企业可(kě)以享受49项联合激励措施。
在海关注册登记和备案的企业，无论公(gōng)司规模大小(xiǎo)、进出口量多(duō)少，只要做到诚信经营、守法规范，均可(kě)向注册地所属海关提交书面申请。海关依据高级认证企业通用(yòng)标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有(yǒu)关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。海关应当自收到申请及相关资料之日起90日内进行认证并作(zuò)出决定。特殊情形下，海关的认证时限可(kě)以延長(cháng)30日。经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级认证企业证书；不符合高级认证企业标准的企业，海关制发未通过认证决定书。
海关认证人员向辖區(qū)企业代表宣讲海关信用(yòng)管理(lǐ)政策
海关高级认证标准相当于给申请AEO认证的企业出的一份考卷，海关根据企业提供的“答(dá)案”赋分(fēn)，通过考试的企业即可(kě)成為(wèi)海关高级认证企业。海关高级认证企业标准包括1套通用(yòng)标准和8套单项标准。其中(zhōng)，通用(yòng)标准适用(yòng)所有(yǒu)申请企业，分(fēn)為(wèi)5大类规定，分(fēn)别為(wèi)内部控制、财務(wù)状况、守法规范、贸易安(ān)全4类基础规定和1类附加规定，共计32项具(jù)體(tǐ)赋分(fēn)内容。单项标准则是海关根据不同经营类别企业而制定的标准，目前包括进出口收发货人标准、报关企业标准、外贸综合服務(wù)企业标准、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台企业标准、进出境快件运营人标准、水运物(wù)流运输企业标准、公(gōng)路物(wù)流运输企业标准和航空物(wù)流运输企业标准。申请企业需同时满足通用(yòng)标准和符合其类型和经营范围的单项标准相关规定。申请企业根据自身所适用(yòng)的认证标准向海关提交对应的内部管理(lǐ)制度和经营记录。海关组成两人以上认证组开展认证资料审核和实地认证工(gōng)作(zuò)，并根据考核情况為(wèi)企业赋分(fēn)。每项基础标准赋分(fēn)项“达标”记“0”分(fēn)、“基本达标”记“-1”分(fēn)、“不达标”记“-2”分(fēn)，附加标准赋分(fēn)项“符合”记“2”分(fēn)、“不适用(yòng)”记“0”分(fēn)。企业同时符合下列三个条件并经海关认定的，通过认证：1.所有(yǒu)赋分(fēn)标准项均没有(yǒu)不达标（-2分(fēn)）情形；2.内部控制、贸易安(ān)全两类标准中(zhōng)的赋分(fēn)标准项基本达标（-1）情况各不得超过3项；3.认证标准总分(fēn)在95分(fēn)（含本数）以上。认证标准总分(fēn)=100+（所有(yǒu)赋分(fēn)项目得分(fēn)总和）。
企业所要熟读的政策主要有(yǒu)两个：一是《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)海关注册登记和备案企业信用(yòng)管理(lǐ)办(bàn)法》（海关总署令第251号），该办(bàn)法规定了海关对不同信用(yòng)等级企业的认定程序和管理(lǐ)措施，企业可(kě)通过此文(wén)件初步了解海关的信用(yòng)管理(lǐ)政策；二是《海关高级认证企业标准》（海关总署公(gōng)告2021年第88号），该标准即為(wèi)海关对高级认证企业的考核标准，申请AEO认证企业需熟读标准要求并根据要求提高和完善内部管理(lǐ)水平。《海关高级认证企业标准》共有(yǒu)四大类31项内容以及1项加分(fēn)项目，涉及企业关務(wù)管理(lǐ)、行政管理(lǐ)、信息管理(lǐ)、财務(wù)管理(lǐ)、人事管理(lǐ)等多(duō)个部门的管理(lǐ)制度和资料。这就需要发挥公(gōng)司高层领导核心作(zuò)用(yòng)，牵头组织、科(kē)學(xué)筹划，公(gōng)司各部门各司其职、通力配合，对照《海关高级认证企业标准》进行一次全面的“體(tǐ)检”，开展一次自我评估，最终达到两个匹配：企业制度应与认证标准相匹配，经营记录应与企业制度相匹配。為(wèi)推动海关信用(yòng)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)高质(zhì)量发展，海关推出了信用(yòng)培育服務(wù)，通过遵循海关主动服務(wù)、企业自愿参与、公(gōng)开参与途径、注重培育实效的原则，运用(yòng)多(duō)种形式，主动对进出口企业开展信用(yòng)管理(lǐ)政策、制度、措施等方面的宣传、培训、辅导、帮扶等服務(wù)活动，帮助企业强化自律合规意识、规范和优化内控管理(lǐ)、提高诚信守法水平、提升企业信用(yòng)等级。企业若有(yǒu)意向提升信用(yòng)等级，可(kě)与注册地海关信用(yòng)管理(lǐ)部门取得联系，咨询信用(yòng)培育及认证申请相关问题。海关信用(yòng)培育人员具(jù)备海关企业认证专业资质(zhì)，具(jù)有(yǒu)丰富的认证经验，将耐心為(wèi)企业提供服務(wù)。企业可(kě)通过微信公(gōng)众号“北京海关发布”→信息发布→组织机构查找主管地海关联系方式，或通过全國(guó)海关電(diàn)话咨询热線(xiàn)“12360”咨询。
北京海关所属亦庄海关赴辖區(qū)高级认证企业开展调研
六、企业关心的其他(tā)问题
不收费。无论是AEO认证还是信用(yòng)培育工(gōng)作(zuò)，海关都不得收取任何费用(yòng)。（二）高级认证企业证书有(yǒu)有(yǒu)效期吗？高级认证企业证书長(cháng)期有(yǒu)效。但是海关对高级认证企业每5年复核一次，若企业信用(yòng)状况有(yǒu)异常，海关也可(kě)不定期开展复核。高级认证企业若无法通过复核或者涉及到其他(tā)信用(yòng)等级下调情形，海关将立即下调其信用(yòng)等级。（三）可(kě)以找中(zhōng)介机构辅助筹备认证申请工(gōng)作(zuò)吗？根据相关廉政规定，海关不得向企业推荐任何中(zhōng)介机构。企业委托社会中(zhōng)介机构就高级认证企业认证、复核相关问题出具(jù)的专业结论，可(kě)以作(zuò)為(wèi)海关认证、复核的参考依据，但最终以海关的认证结论為(wèi)准。中(zhōng)國(guó)海关欢迎更多(duō)诚信守法的企业加入中(zhōng)國(guó)AEO认证企业行列，尽享最便捷优惠的管理(lǐ)措施，助力中(zhōng)國(guó)企业“走出去”，共同营造诚信有(yǒu)序的进出口营商(shāng)环境。
